未开标或已基本完工 南阳卧龙路提升工程招标流程被指“纸上谈兵”

一个还未开标的项目却已接近完工，招投标流程遭到质疑。近日，有情人称，虽然南阳市卧龙路(北京大道-十二里河东)道路提升工程尚处招标阶段，不过招标项目已基本完工，涉嫌未招先建，明招暗定，招标流程有走过场的嫌疑。

4月3日，南阳市卧龙路(北京大道-十二里河东)道路提升工程第一标段施工招标、第二标段监理招标、第三标段电力，发布了招标公告。公告显示，南阳市卧龙路(北京大道-十二里河东)道路提升工程全长1664.6米，横断面布置为:单块板，双向四车道,道路标准段红线宽30米，城市次干路，设计车速40公里/小时，路面结构为两青混凝土路面，路面设计年限15年，建设内容主要包括:道路工程，排水工程(不含雨水工程)，交通工程、电力工程、绿化工程等配套市政工程。建设地点位于南阳市中心城区西部，东起北京大道，西至十二里河，招标人为南阳市公益项目建设服务中心，建设资金来自财政资金。电子投标文件上传递交的截止时间为2025年4月29日9时。

（图为：招标项目现状）

上述招标信息不难看出，该项目尚未开标，中标人更是无从谈起。不过，有知情人称，招标项目已开工了一段时间，目前已基本完工。令其不解的是，“一个已接近完工的项目仍在走招投标流程， 那中标单位无疑就是正在施工的企业，招标流程也将沦为走过场。”

对此，招标人南阳市公益项目建设服务中心未做回应。

“在国家对招投标领域的监管力度不断加大的背景下，对于各类违规行为的打击始终保持高压态势。未招先建的现象，在众多工程项目中时有发生，这种行为表面上看似是项目进度管理的问题，实则往往掩盖了更为深层次的利益输送和权力寻租问题。具体而言，未招先建的背后通常隐藏着内定施工单位的行为，这不仅严重违反了《中华人民共和国招标投标法》及相关法规的规定，更破坏了公平竞争的市场环境，损害了公共利益。”

“先施工后招标是一种严重的违法行为，不仅扰乱市场秩序，还可能引发工程质量问题和腐败风险。相关部门应依法严肃处理此类行为，确保工程建设领域的健康发展。”有业内人士认为。

据了解，此前，国务院办公厅印发的《关于创新完善体制机制推动招标投标市场规范健康发展的意见》（以下简称《意见》）提出，直面招标投标领域突出矛盾和深层次问题，采取针对性措施纠治制度规则滞后、主体责任不落实、交易壁垒难破除、市场秩序不规范等顽瘴痼疾。《意见》明确，将依法加大对排斥限制潜在投标人、规避招标、串标投标、以行贿手段谋取中标等违法犯罪行为的惩处力度，严厉打击转包、违法分包行为。

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