一单位旗下企业“包揽”招标和中标人 确山亿元项目招标惹争议

     按规定，与招标人存在利害关系的法人、组织等不得投标。然而，近日有知情人称，确山一个2个多亿元的项目，招标人和中标人却同属一个单位遭到质疑。

9月29日，确山县耕地保护及特色产业建设项目发布中标结果公示。据了解，该项目总投资约25000万元，其中工程费用21358.78万元，涉及13个乡镇（街道），共计1002.5939公顷，合计15038.91亩，主要建设内容为土地平整工程、土壤改良工程及其他工程。

《公示》显示，招标人为确山县农投城乡发展有限公司，中标人则是河南硕奎建筑工程有限公司（联合体牵头人）和聚鑫信息工程有限公司（联合体成员）。

（来源：天眼查）

不过，该项目遭到知情人的质疑。天眼查显示，招标人确山县农投城乡发展有限公司为确山县财政局的全资子公司，中标人河南硕奎建筑工程有限公司则是确山县城乡建设开发有限公司的全资子公司，而确山县城乡建设开发有限公司也是确山县财政局的全资子公司。

由此可见，招标和中标人为关联企业，均为确山县财政局旗下单位。“同一单位的2家企业，一个招标另外一个中标，这样的招标有何意义。”知情人质疑道。

事实上，《招标投标法实施条例》第三十四条早有明确规定，与招标人存在利害关系可能影响招标公正性的法人、其他组织或者个人，不得参加投标。单位负责人为同一人或者存在控股、管理关系的不同单位，不得参加同一标段投标或者未划分标段的同一招标项目投标。违反前两款规定的，相关投标均无效。

据了解，为了进一步规范招投标市场，此前，国务院办公厅正式印发《关于创新完善体制机制推动招标投标市场规范健康发展的意见》，旨在针对当前招标投标领域存在的制度滞后、责任缺失、壁垒难破、秩序不规范等关键问题，提出了一系列系统性、创新性和可操作性的改革措施，以促进全国统一大市场和高标准市场体系的建设，进一步优化营商环境，提高资源配置效率。《意见》指出，严厉打击招标投标违法活动。建立健全招标投标行政执法标准规范，完善行政处罚裁量权基准。依法加大对排斥限制潜在投标人、规避招标、串通投标、以行贿手段谋取中标等违法犯罪行为的惩处力度，严厉打击转包、违法分包行为。适时组织开展跨部门联合执法，集中整治工程建设领域突出问题等。

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