无棣数千万项目招标：评委打分“心有灵犀” 关联企业中标惹争议

为保证招投标项目的公平、公正，国家三令五申，和招标人有利害关系的主体禁止投标。然而，近日有知情人称，无棣一个数千万项目的招标人和中标人“关系密切”，与此同时，评委在打分时似乎“心有灵犀”，招投标流程是否公允引发质疑。

“默契”的评委

2025年6月6日，无棣县居民小区多功能停车棚建设项目（EPC）发布中标公示。公示显示，该项目拟对无棣县城区居住小区安装多功能停车棚，共涉及2个街道，需安装1315组停车棚，1315个充电桩，每组停车棚设计10个充电端口。

招标单位为无棣县润禹水务集团有限公司，最终7个评委给出了98.79的高分，无棣县弘诺城建工程有限公司以总分第一中标，中标价为6538万元，招标代理单位为山东睿圣项目管理有限公司。

（来源：无棣县居民小区多功能停车棚建设项目（EPC）中标公示）

不过，值得一提的是，评委在给投标人打分时，似乎“心有灵犀”。如7个评委在给投标人山东昶岳建工有限公司打分时，出现了3个92.59分，2个评委则给出了94.09分。

（来源：中标公示）

成都众兴邦建筑工程有限公司的评分则更是出奇的一致，7个评委中竟然有5个评委给出了同样的分数：92.21分。

山东盛棣建设工程有限公司则有3个评委给出了92.29分。

（来源：中标公示）

评委给无棣县弘诺城建工程有限公司评分也很有“默契”。2个评委给出了97.69分，2个评委给出了98.69分，另外2个评委则给出了99.69分，仅有一个评委打出的分数和其他评委不同。

仔细观察似乎有规律可循，前6个评委中两两一对，每2个评委增加一分，小数点后均为69。“这些评委打分好像很有默契，是巧合还是另有深意就不得而知了。”知情人认为。

事实上，不仅如此，中标人无棣县弘诺城建工程有限公司和招标人的无棣县润禹水务集团有限公司的关系也很不一般。

（来源：天眼查）

天眼查显示，无棣县润禹水务集团有限公司是无棣县国有资产管理服务中心的全资子公司，而无棣县弘诺城建工程有限公司则是无棣县城投创业投资集团有限公司的全资子公司，无棣县城投创业投资集团有限公司也是无棣县国有资产管理服务中心的全资子公司。招标人和中标人系关联企业。

有专业人士认为，在招标过程中，与招标人存在利害关系的主体不得参加投标，这是为了确保招标的公正性和公平性。法律依据为《招标投标法实施条例》第三十四条，与招标人存在利害关系可能影响招标公正性的法人、其他组织或者个人，不得参加投标。单位负责人为同一人或者存在控股、管理关系的不同单位，不得参加同一标段投标或者未划分标段的同一招标项目投标。违反前两款规定的，相关投标均无效。

监管趋严

无独有偶。实际上，类似现象也曾出现过。2月27日，无棣县农作物病虫害区域应急防治中心建设项目（EPC）中标公示显示，项目占地面积约4977平方米，建筑面积10750平方米，主要建设农作物育种研发中心，农作物检测中心，农作物病虫害防治中心，并配套数字化管理平台、检测设备等。

（来源：无棣县农作物病虫害区域应急防治中心建设项目（EPC）中标公示）

招标单位为山东无棣海丰（集团）有限责任公司，中标单位为无棣县丰达建设工程集团有限公司，中标价为1.47亿元，招标代理单位同样为山东睿圣项目管理有限公司。

（来源：天眼查）

天眼查显示，招标人山东无棣海丰（集团）有限责任公司和中标人无棣县丰达建设工程集团有限公司，均为无棣县国有资产管理服务中心的全资子公司，两者是兄弟单位。

“这种关系，如何保证招投标过程的公平公正。”知情人认为。

6 月 23 日，财政部、公安部、市场监管总局发布《关于开展 2025 年政府采购领域 “四类” 违法违规行为专项整治工作的通知》，决定自今年 6 月至明年 1 月，针对政府采购领域存在的突出问题，开展专项整治行动，进一步规范政府采购市场秩序，巩固拓展前期整治成果。

此次专项整治聚焦 “四类” 违法违规行为，重点内容包括：采购人设置差别歧视条款，如倾斜照顾本地企业、指向特定供应商或产品，以不合理条件对供应商实行差别对待；代理机构乱收费、逾期退还保证金等违规行为；供应商提供虚假材料，如虚假的检测报告、认证证书、合同业绩、中小企业声明函等谋取中标；供应商之间的围标串标行为，如投标文件相互混装、异常一致，投标保证金从同一账户转出，委托同一单位或个人编制投标文件、办理投标事宜等恶意串通情形。

据了解，此前，国务院办公厅印发的《关于创新完善体制机制推动招标投标市场规范健康发展的意见》（以下简称《意见》）提出，直面招标投标领域突出矛盾和深层次问题，采取针对性措施纠治制度规则滞后、主体责任不落实、交易壁垒难破除、市场秩序不规范等顽瘴痼疾。《意见》明确，将依法加大对排斥限制潜在投标人、规避招标、串标投标、以行贿手段谋取中标等违法犯罪行为的惩处力度，严厉打击转包、违法分包行为。

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