快评丨荥阳专项债背后的糊涂账：贾峪镇棚改项目的迷局与资金拷问​

在城市建设与发展的进程中，棚户区改造项目本应是改善居民生活条件、提升城市形象的民生工程。然而，荥阳市贾峪镇槐林社区槐林安置区二期棚户区改造项目，却陷入了重重迷雾之中，引发了诸多疑问与思考。

据商业文化杂志社——市值瞭望报道，2024 年 9 月 18 日，荥阳市贾峪镇人民政府以该项目作为融资标的，成功发行政府专项债券 2000 万元。根据其发布的《贾峪镇槐林社区槐林安置区二期棚户区改造项目实施方案》，安置区地理位置明确，位于规划三路以东、桃贾路以西、规划五街以南、康园路以北，总建设用地面积 74,511.93 平方米（约 111.77 亩），分 28#、29# 两个地块安置，建设期 4 年，计划从 2021 年 1 月开工至 2025 年 9 月完工。这本应是一个有序推进、充满希望的建设蓝图。

但现实却充满波折。早在 2020 年 12 月 1 日，民营企业郑州新华博置业有限公司便已作为建设单位开工建设，施工期限为 2020 年 12 月 1 日至 2022 年 10 月 6 日。这一情况与镇政府所披露的开工时间等信息并不一致，让人不禁对项目的前期规划与统筹协调产生质疑。究竟是项目在推进过程中出现了重大调整，还是从一开始就存在信息不透明、管理不规范的问题？

更令人费解的是，2024 年 10 月 22 日，荥阳市国有资产事务中心所属国有企业郑州市洞林实业有限公司，在荥阳市公共资源交易平台官网发布《贾峪镇槐林社区槐林安置区二期棚户区改造项目 EPC 总承包公开招标公告》。招标范围涵盖 28#、29# 地块 15 栋楼及地下车库 25.75 万平方米的设计、采购、施工等全部工作内容，直至竣工验收，总工期 900 日历天。这意味着在项目已经历了民营企业施工阶段，且镇政府已发行专项债券的情况下，又重新进行大规模的招标工作。这一系列操作使得项目单位的界定变得模糊不清，到底谁才是真正主导该项目的主体？是贾峪镇人民政府，还是民营企业郑州新华博置业有限公司，亦或是国有企业郑州市洞林实业有限公司？

目前，该项目现场呈现出长年停工的状态，这对于翘首以盼改善居住环境的居民来说，无疑是沉重的打击。从社会资源的角度来看，这也是一种巨大的浪费。项目停滞不仅影响了居民的生活质量，还可能引发一系列社会不稳定因素。

而贾峪镇人民政府发行的专项债券资金流向，更是备受关注。政府专项债券的初衷是为了专项项目建设，确保资金专款专用，提高资金使用效率。但在这个项目中，由于项目主体的不明确以及项目的停滞，很难不让人对债券资金的使用产生担忧。这些资金是否真正投入到了该项目建设中？是否存在被挪用或闲置的情况？

出现这种混乱局面，背后可能存在多种原因。或许是在项目规划初期，缺乏科学严谨的统筹安排，未能充分考虑各方因素，导致项目推进过程中出现衔接不畅。也有可能是在项目实施过程中，相关部门的监管不到位，对于项目主体的变更、建设进度等问题未能及时跟踪与规范。此外，不同主体之间的利益协调或许也存在问题，各方在项目推进中的权责利划分不清晰，从而引发一系列矛盾与混乱。

要破解这一迷局，首先需要相关部门迅速行动起来，对项目进行全面梳理与调查。明确项目的真实情况，包括各阶段的建设情况、资金使用情况等。同时，尽快确定项目的责任主体，理清贾峪镇人民政府、民营企业郑州新华博置业有限公司、国有企业郑州市洞林实业有限公司之间的关系与权责。其次，要加强对项目资金的监管，确保政府专项债券资金能够合理、合规、高效地用于项目建设，让每一分钱都花在刀刃上。最后，要建立健全项目沟通协调机制，加强各部门之间、各主体之间的沟通协作，避免类似的混乱情况再次发生。

贾峪镇槐林社区槐林安置区二期棚户区改造项目不应继续在迷雾中徘徊。希望相关部门能够重视起来，以居民的利益为出发点，以解决问题为导向，让这个民生项目早日走上正轨，为居民打造一个宜居的家园，也为城市的发展增添一份和谐与稳定。