庆云招标乱象 ：两个施工项目“共享”一个经理

近日，庆云县招投标领域出现蹊跷现象，一个在建项目的项目经理“分身”有术，同时还担任另一个项目的项目经理。值得玩味的是，招标人和中标人还是关联企业，在涉嫌违反建造师相关规定的同时，招标流程是否公允也遭到质疑。

（来源：德州市公共资源交易网）

8月22日，庆云北方通达物流有限公司国际智慧物流园室外配套工程（三标段）发布中标公告，庆云水建工程有限公司以5213605.05元中标，项目负责人为张洪健，招标人则是庆云北方通达物流有限公司。

据了解，该项目位于山东省德州市庆云县南部新城中央高端物流集聚区,在城市主干道祥云大道西侧,南、北、西侧均为规划路。计划工期为60 日历天（具体开工日期以开工令为准）。

招标文件中对于项目负责人明确要求：拟派项目经理须具备建筑工程专业二级及以上或市政公用工程专业二级及以上建造师注册证书及具备有效的安全生产考核合格证（B证），且未担任其他在建工程项目（含在建、在施、中标、预中标等建设项目）的项目经理，并且在以往的类似工程项目中没有发生过重大质量安全事故或未列入建设工程项目管理黑名单；（项目经理经合法变更后投标的，应当符合山东省政府鲁政办字[2014]122 号文件“被更换的项目负责人 6 个月内不得在全省范围内参加投标 ”的规定，否则投标无效）。

然而，上述对于项目负责人不得担任其他在建工程项目（含在建、在施、中标、预中标等建设项目）的项目经理的要求似乎成了一纸空文。

5月13日，庆云北方通达物流有限公司国际智慧物流园10#楼施工及配套垃圾房建设项目中标公告显示，中标单位也是庆云水建工程有限公司，投标报价23040276.79元，招标人同样是庆云北方通达物流有限公司。

（来源：德州市公共资源交易网）

值得注意的是，该项目负责人也是张洪健，工期则是180日历天。也就是说，该项目目前正处建设当中，这位项目负责人又去负责另外一个项目了。

事实上，《注册建造师管理规定》第21条早已明确规定：注册建造师不得同时在两个及两个以上的建设工程项目上担任施工单位项目负责人。

不仅如此，招标人和中标人的关系也颇值得玩味。

（来源：天眼查）

股权穿透显示，庆云水建工程有限公司和庆云北方通达物流有限公司系关联企业。

有专业人士认为，在招标过程中，与招标人存在利害关系的主体不得参加投标，这是为了确保招标的公正性和公平性。这是法律规定的禁止性规定，旨在保护招标过程的公正性和公平性。

法律依据为《招标投标法实施条例》第三十四条，与招标人存在利害关系可能影响招标公正性的法人、其他组织或者个人，不得参加投标。单位负责人为同一人或者存在控股、管理关系的不同单位，不得参加同一标段投标或者未划分标段的同一招标项目投标。违反前两款规定的，相关投标均无效。

据了解，为了进一步规范招投标市场，国务院办公厅正式印发《关于创新完善体制机制推动招标投标市场规范健康发展的意见》，旨在针对当前招标投标领域存在的制度滞后、责任缺失、壁垒难破、秩序不规范等关键问题，提出了一系列系统性、创新性和可操作性的改革措施，以促进全国统一大市场和高标准市场体系的建设，进一步优化营商环境，提高资源配置效率。《意见》指出，严厉打击招标投标违法活动。建立健全招标投标行政执法标准规范，完善行政处罚裁量权基准。依法加大对排斥限制潜在投标人、规避招标、串通投标、以行贿手段谋取中标等违法犯罪行为的惩处力度，严厉打击转包、违法分包行为。适时组织开展跨部门联合执法，集中整治工程建设领域突出问题等。

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