未开标或已开工 薛城一项目招标流程陷“空转”疑云

近日，有知情人称，枣庄市薛城区来泉运动公园项目目前仍处于公开招标阶段，但其现场已悄然开工建设。这一现象让这个使用财政资金打造的民生项目深陷“未招先建”的舆论漩涡，公开招标流程的公正性与严肃性遭到质疑。

招标公告显示，该项目的招标人为枣庄市薛城区住房和城乡建设局，工程资金全部来源于财政拨款，属于典型的公共资金项目。项目占地约14480平方米（折合21.72亩），主要建设内容包括新建篮球场、足球场、减震慢跑道、攀岩墙及配套绿化景观等设施，投标截止时间明确为2026年3月5日。

令人费解的是，还未开标，来泉运动公园的施工现场却早已一片繁忙，与“待开标”的官方状态形成鲜明反差。知情人透露，该招标项目已开工多时，明显涉嫌“未招先建”，原本应严谨规范的招标流程，俨然沦为走形式、走过场的“程序空转”。

（来源：招标公告）

更令人诟病的是，招标公告中公示的招标人联系电话，多次拨打均无人接听；而招标人对外公开的邮箱地址（480764614@q9.com），经核实更是错误号码，导致公众与企业无法正常沟通咨询、反映问题。截至目前，监督部门对于项目涉嫌“未招先建”的现象，也未作出任何回应。“如此严谨的政府项目招标公告，竟能出现邮箱写错这种低级错误，可见相关工作人员的工作态度何等敷衍，也让人对整个招标流程的规范性打上问号。”知情人的质疑直指问题核心。

业内人士指出，在工程建设领域，“未招先建”从来不是简单的流程疏漏，而是对公开招标制度最直接的漠视与突破，是制度执行层面的“硬伤”。项目尚未开标、未公示中标候选人、未确定中标单位，就擅自先行开工建设，本质上是用实际施工行为提前锁定中标人，让后续的招投标环节彻底失去意义，沦为掩人耳目的“程序空转”。

这种做法，表面上是为了“抢工期、保进度”，实则是试图绕开公开公平的市场竞争，规避监管约束、暗箱操作的嫌疑极大。本该面向全社会开放、让所有符合资质的企业公平参与的竞争机会，可能被异化为定向输送的“绿色通道”；本该阳光透明、全程可追溯的招标流程，也沦为掩盖违规操作的形式主义外壳。一旦“先建后招”成为常态，资质审核、价格竞争、质量择优等核心要求都将形同虚设，其他企业的公平参与权被直接剥夺，市场秩序将遭到严重破坏。

尤为值得警惕的是，政府工程、公共资金项目的每一分钱都来自纳税人，每一个流程环节都关乎政府公信力的底线。程序正义从来不是束缚效率的“枷锁”，而是防范利益输送、遏制暗箱操作的“防火墙”，是保障工程质量、维护公众利益的重要前提。“未招先建”看似是追求效率的权宜之计，实则破坏的是市场公平秩序，最终损害的是全体公众的切身利益。

规范工程建设领域招投标行为，核心在于坚持“先招后建、应招尽招”，让招标过程真公开、市场竞争真有效、监督管理真到位，让工程建设回归“质量为本、公平为先”的本质。

事实上，近年来国家已多次出台相关法律法规与监管文件，严禁“未招先建”“先定后招”等行为，对规避招标、虚假招标、暗箱操作等违规情形划出清晰红线，明确了严厉的追责问责机制。“未招先建”看似是“赶工期”的急功近利之举，实则是架空法定招标程序，让公开竞争沦为“走过场”，其背后往往隐藏着中标单位早已内定的利益链条。这种行为不仅严重破坏市场公平竞争秩序，更侵蚀了公共资金使用的公信力，与阳光招标、规范用权的工作要求背道而驰。显然，薛城区来泉运动公园项目涉嫌“未招先建”的行为，已明显违反相关法规要求，亟待监管部门介入核查、给出明确说法。

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