合武高铁防水材料采购项目中标生疑 多份异议石沉大海

新建合肥至武汉高速铁路安徽段建管甲供物资隧道防水材料采购项目，在中标结果公告发布后陷入争议。有投标人认为招标人长江沿岸铁路集团安徽有限公司对于异议不予回应，质疑招投标活动的公平性，中标结果由此也引发疑问。

时间回溯至 5 月 23 日，该项目正式发布采购招标公告，吸引多家企业参与竞标。随着中标候选人名单出炉，河北科信特种橡塑有限公司（以下简称 “河北科信”）中标候选人引发同行质疑。6月29日，湖北一家投标公司率先向招标人发函提出异议，对河北科信在企业诚信、违规转包分包以及生产能力等方面提出质疑。

（来源：上海市公共资源交易中心）

事实上，该项目招标文件中对异议处理有明确且严格的规定：根据《中华人民共和国招标投标实施条例》和《工程建设项目招投标活动投诉处理办法》(第11号令)相关规定，公示时间自2025年6月27日至2025年6月30日止。在公示期间，投标人或者其他利害关系人对公示内容有异议的，应当在中标候选人公示期间提出。招标人当自收到异议之日起3日内作出答复;作出答复前，应当暂停招标投标活动。投标人或者其他利害关系人对招标人答复仍有异议的，应当收到答复之日起十日内持投诉书及提出异议的证明文件，向招投标监督部门提出投诉。

7月16日，该公司再次函告招标人，要求对上述异议尽快书面回复，尽管此时已远超规定的3日作答期限。

8月8日，招标人向监管部门上海铁路监督管理局回复投标人的质疑时称，湖北某公司提供《质疑函》及附件材料中，因发包且拖欠货款有关诉讼和判决资料显示，法院因当事双方已通过和解裁定撤诉。其中涉及河北科信特种橡塑有限公司在其他建设项目中标后发包行为在 2023 年，不属于我公司管内建设项目，且未查询到相关法律文书或行政处罚材料直接证明河北科信特种橡塑有限公司存在中标后发包事实行为，我公司认为据此取消河北科信中标资格的理由和证据均不充分。

不过，法律界专业人士认为，招标文件中关于信誉部分是提示型表述，而非完全例举式表述，该条款应做扩大性解释，即一切能够显示失去信誉的事实。招标方是通过提示式表述，查明投标人是否存在有失信誉的情形，投标方没有招标方提示式的内容不代表就不存在有失信誉的情形。据此，现在第三人提供的证据，足以证实科信公司曾经违法分包且被起诉到法院的事实，虽然后来和解解决，但足以证实科信公司违法分包失去信誉的事实。科信公司在标书中隐瞒该事实，是对招标人诚实信用原则的实质侵犯，未来一旦产生分包情形，将对投标人产生重大影响。

然而，另一家投标人就没那么幸运了。8 月 14 日，这家投标人也向招标人发函提出异议，直指河北科信存在两项关键违规行为。

异议函指出，河北科信未按评标办法中投标文件格式要求，如实披露 2022 年 6 月 26 日至 2025 年 6 月 25 日期间的诉讼及仲裁情况，属于故意隐瞒信息，既损害其他投标人合法权益，也破坏公平竞争的市场环境；更严重的是，河北科信在另一项目 —— 新建西安至延安铁路（铜川至延安段）甲供物资隧道防水板、止水带项目中，涉嫌违反合同约定与法律规定，将甲供物资止水带违法分包给其他橡塑企业。要知道，该项目招标文件明确 “本招标物资不允许转包或违法分包”，河北科信签订的中标合同也载明 “卖方不得转包合同物资”，其分包行为已涉嫌违反《招标投标法》《招标投标法实施条例》《建筑工程质量管理条例》等多项法律法规，以及铁路建设领域相关管理规定。

投标人在异议函中恳请招标人对上述问题展开调查，并向所有投标人及社会公示调查结论，以维护招投标活动的公正性。然而，这份异议如同石沉大海，未收到招标人任何回应。

8 月 19 日，该投标人再次发函，敦请招标人尽快核实问题并公布调查结果，结果依旧杳无音讯。无奈之下，8 月 21 日，投标人第三次发送告知函至招标方相关负责人，截至目前，仍未获得正式回应。

“因在公示期有投标人提出了质疑，但招标人迟迟未能对外公示调查结果，因此我们才又提出异议，敦请招标人尽快深入调查并向社会及投标人公示调查结果，但至今也没有给我们回复。” 有投标人愤慨地质疑。

（来源：上海市公共资源交易中心）

值得一提的是，一边是一封封异议函石沉大海，一边则是招标流程正常推进。8月22日，长江沿岸铁路集团安徽有限公司发布合武高铁安徽段防水材料项目中标结果公告，河北科信以五千余万元中标。

业内人士分析，公平、公正、公开是招投标活动的核心原则，若招标人对投标人提出的合理异议刻意回避、拖延回应，不仅违背文件约定，更涉嫌袒护违规行为，将 “三公” 原则架空。

据了解，国务院办公厅此前印发的《关于创新完善体制机制推动招标投标市场规范健康发展的意见》（以下简称《意见》），早已直面招投标领域的突出问题，明确要求纠治 “主体责任不落实、市场秩序不规范” 等顽瘴痼疾，并提出 “依法加大对排斥限制潜在投标人、串标投标、以行贿手段谋取中标等违法犯罪行为的惩处力度，严厉打击转包、违法分包行为”。