开标前或已开工多时 高唐数千万工程招标流程陷“走秀”疑云

一个刚刚发布中标公告的项目，被指已开工数月。近日，有知情人称，虽然高唐县汇鑫路南延工程发布了中标公告，但实际上早已开工，在被质疑“未招先建”的同时，招标流程也有“走秀”的嫌疑。

3月26日，聊城市高唐县汇鑫路南延工程发布招标公告。《公告》显示，建设资金来自财政资金，招标人为高唐县汇鑫街道办事处和高唐县财信投资发展集团有限公司。

项目位于聊城市高唐县，打通许楼北原汇鑫路至县医院西健康路段，汇鑫路南延工程长1.07千米，建设钢筋混凝土现浇拱桥一座。配套管线工程、照明工程、敞开式绿地工程等。招标控制价为5650.089241万元。

4月22日，中标结果显示，中标单位为山东高速建设发展有限公司，中标金额56398978.61元。

（图为：施工现场）

事实上，一个刚刚中标的项目，施工前的组织工作也需要些时日。然而，知情人称，春节过后便陆续有施工机械和施工人员进驻项目现场。目前，该项目正在如火如荼地施工当中。“已经开工建设的项目还在走招投标流程，那招标流程就有走过场的嫌疑。”知情人很是疑惑。

值得一提的是，该项目建设工程规划许可证许可前公告显示，公告时间为4月18日至4月27日，公示期尚未结束。按相关规定，道路工程开工前必须取得立项批复、用地规划许可、工程规划许可、施工许可证 及 专项审批（如环评、交通组织等），否则属于违规施工。

对此，多次拨打招标公告中公布的监督机构及招标人联系方式，均未能联系到相关负责人。

有业内人士认为，在国家对招投标领域的监管力度不断加大的背景下，对于各类违规行为的打击始终保持高压态势。未招先建的现象，在众多工程项目中时有发生，这种行为表面上看似是项目进度管理的问题，实则往往掩盖了更为深层次的利益输送和权力寻租问题。具体而言，未招先建的背后通常隐藏着内定施工单位的行为，这不仅严重违反了《中华人民共和国招标投标法》及相关法规的规定，更破坏了公平竞争的市场环境，损害了公共利益。

此外，未招先建还可能引发一系列连锁反应，包括但不限于工程质量难以保障、安全隐患增加、合同纠纷频发等。这些问题的存在不仅影响到单个项目的顺利实施，更有可能对整个行业的健康发展造成负面影响。因此，持续加强对招投标过程的监督和管理，严厉打击违规行为，成为维护建筑市场秩序的重要任务之一。

据了解，此前，国务院办公厅印发的《关于创新完善体制机制推动招标投标市场规范健康发展的意见》（以下简称《意见》）提出，直面招标投标领域突出矛盾和深层次问题，采取针对性措施纠治制度规则滞后、主体责任不落实、交易壁垒难破除、市场秩序不规范等顽瘴痼疾。《意见》明确，将依法加大对排斥限制潜在投标人、规避招标、串标投标、以行贿手段谋取中标等违法犯罪行为的惩处力度，严厉打击转包、违法分包行为。

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