岱岳一项目疑似未开标部分项目已完工 招标流程或后补

先行施工后补办招标流程，因违反招投标相关规定而饱受诟病，也是近年来国家明令禁止的违规行为。然而，泰安市岱岳区角峪镇一项目疑似存在上述现象，让原本公平公开的招标流程陷入“空转”疑云。

近日，当地有知情人称，目前仍在招标过程中的角峪镇联村建设工程项目，中标人尚未确定。不过，奇怪的是，招标中涉及的部分项目涉嫌已完成施工，令其很是不解。

据了解，该项目招标人为泰安市岱岳区角峪镇人民政府，建设资金为财政资金，项目出资比例为100%。

工程位于泰安市岱岳区角峪镇，包含角西村、角东村、岳家庄村、柴庄村、南角峪村、河西村及唐庄村，建设内容为村内铺设沥青、水泥硬化、排水沟改造及新打深井、安装路灯、绿化种植、外墙粉刷、安装小品、标识牌及弱电入地等工程。

招标控制价为528.61245万元，其中第一标段291.674086万元，第二标段236.938364万元。第一标段包括角西村、角东村、岳家庄村及柴庄村4个行政村，建设内容为村内铺设沥青、水泥硬化、排水沟改造及新打深井等工程。

第二标段为角西村、角东村、岳家庄村、南角峪村、河西村及唐庄村6个行政村，建设内容为安装路灯、绿化种植、外墙粉刷、安装小品、标识牌及弱电入地等工程。

投标文件递交截止时间为2024年12月24日09时00分（北京时间）。也就是说，该项目尚未开标，施工单位更是无从谈起。

然而，当地一位不愿具名的知情人表示，上述正在招标的项目中，有多个村庄的项目疑似已经完工。如岳家庄村、柴庄村以及河西村等村庄的路灯、路面硬化、小品、外墙粉刷以及绿化种植等部分项目已经建设完成。“如果已经完工的项目还在招标，那招标的意义又是什么呢？”知情人说。

对于上述现象，角峪镇未做任何回应。

据业内人士分析：“未招标先施工”这一现象不仅严重违反了《中华人民共和国招标投标法》的相关规定，还可能暗示着潜在的内定行为，这种做法极大地破坏了市场的公平性和透明度，对社会经济秩序造成了负面影响。

根据《中华人民共和国招标投标法》第四十三条的规定，在确定中标人前，招标人不得与投标人就投标价格、投标方案等实质性内容进行谈判。而第五十五条规定，依法必须进行招标的项目，如果招标人违反规定与投标人就上述实质性内容进行了谈判，并且影响了中标结果，则该中标无效。这意味着，任何在正式招投标程序之前就已开始施工的行为，都被视为严重的违法行为，不仅可能导致合同无效，还会受到法律的严厉处罚。

据了解，为了进一步规范招投标市场。此前，国务院办公厅正式印发《关于创新完善体制机制推动招标投标市场规范健康发展的意见》，旨在针对当前招标投标领域存在的制度滞后、责任缺失、壁垒难破、秩序不规范等关键问题，提出了一系列系统性、创新性和可操作性的改革措施，以促进全国统一大市场和高标准市场体系的建设，进一步优化营商环境，提高资源配置效率。《意见》指出，严厉打击招标投标违法活动。建立健全招标投标行政执法标准规范，完善行政处罚裁量权基准。依法加大对排斥限制潜在投标人、规避招标、串通投标、以行贿手段谋取中标等违法犯罪行为的惩处力度，严厉打击转包、违法分包行为。适时组织开展跨部门联合执法，集中整治工程建设领域突出问题等。

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