中标尚在公示，工地早已动工，成安排水提升工程深陷未招先建疑云

一个尚未敲定中标结果的项目，施工现场却早已开工多时。近日，有知情人反映，成安县一处道路管网工程，在中标单位还未最终确定的情况下，现场施工已经启动。该工程依托上级资金与地方财政统筹资金建设，属于全额国有资金项目，“工程先行、招标后置” 的反常操作，让本应刚性严谨的招投标程序形同虚设，也引发外界对于项目程序合规性、财政资金使用监管的多重质疑。

公开资料显示，成安县城西片区排水提升改造项目施工（一期）二标段（二次），建设资金除争取上级资金外，剩余部分由县级财政配套，国有资金占比百分之百。项目建设单位、招标人为河北成安经济开发区管理委员会，招标代理机构为河北至业工程项目管理有限公司。

该项目总投资 13386.59 万元，计划对 24 条雨水管网、16 条污水管网实施雨污分流改造。本次招标最高投标限价16718268.15元，对应的一期二标段，涵盖纬三路（高铁 — 经四路）、纬四路（高铁 — 经四路）、纬五路（经五街 — 经四街）、纬六路（经六街 — 经五街）、纬七路（经六街 — 经四街）的道路管网改造及相关附属设施。

（图源：中标候选人公示）

招标公告载明，该标段于 10 月 29 日开标，前三名中标候选人依次为河北省安装工程有限公司、煜熠建设集团有限公司、河北天森建工集团有限公司，中标候选人公示期为 2026 年 11 月 4 日至 11 月 8 日。

知情人士提供的施工现场场景，与招标时间线形成强烈反差。纬五路（经五街 — 经四街）段属于本次招标范围，在该标段招投标流程尚未收官之际，施工作业已经全面铺开。

（图为项目现状）

道路两侧法桐成行，路面泥土翻动，管网沟槽已经开挖，混凝土排水管与各类建材沿路堆放，挖掘机驻守作业面，工人正在埋设管线。现场多处雨水井、污水井基坑成型，土方堆积路边，管网铺设持续推进。

业内人士分析，在工程已经实质开工的前提下，招标人和代理机构继续走完招标流程，属于典型的先建后招，存在虚假招标嫌疑。此类行为违背《招标投标法》确立的公开、公平、公正和诚实信用原则。依法必须招标的项目，应当先行通过招标遴选承包单位；程序倒置实质上是规避招投标监管，让择优竞争机制失去意义。该操作不仅打乱工程建设法定流程，还可能违反施工许可管理相关规定。作为全额国有资金项目，此举同时触碰政府投资与财政资金监管红线。

招标代理机构受招标人委托开展服务，若未能履行合规核查义务，配合推进程序倒置的招标，同样存在履职瑕疵。一旦相关问题查实，本次招标结果可被认定无效，责任主体或将被责令整改、处以罚款，相关资金也可能被暂停拨付，有关责任人同步面临依规追责。

业内人士表示，使用公共资金的工程，依法开展公开招标是硬性要求。未招先建会严重破坏招投标市场公平秩序，剥夺其他潜在投标人平等竞争的机会，极易催生 “关系工程”，暗藏廉政风险。

与此同时，这套操作还埋下工程质量与安全隐患。施工主体没有经过招标环节对资质、技术能力、履约水平的择优筛选，倘若现场管控缺位，或是人为压缩造价，极易造成施工质量不达标，留下路面破损、管网失效等长期隐患，威胁沿线居民出行安全。

国务院办公厅《关于创新完善体制机制推动招标投标市场规范健康发展的意见》明确要求，严厉整治规避招标、虚假招标等乱象，维护招投标市场秩序。对照相关规定，该项目暴露出的程序疑点，亟待监管部门介入调查核实。

声明：未经书面授权，任何单位及个人不得转载、摘编或以其它方式使用，侵权必究。