鄄城中医医院扩建项目停工背后：数据打架、工地荒芜

承载着县域医疗民生期待的鄄城县中医医院门诊康复综合楼扩建项目，如今沦为荒草丛生的停工现场。这片本应按计划推进的重点医疗基础设施工程，不仅现场一片荒芜，其先后发布的两份专项债实施方案更是存在大量数据打架、资本金“变脸”等现象。这个原计划总投资30000万元，2025年竣工投用，如今却陷入“数据混乱、资金断裂”的困境。

项目现场工地入口的蓝色大门上，“鄄城县中医医院门诊康复综合楼建设项目”的标识清晰可见，门柱上“科学管理、严谨细致”的标语与围挡内的荒芜形成刺眼对比。场地内，杂草疯长，枯黄藤蔓缠绕围挡，原本规划用于施工的区域被荒草覆盖；一台塔吊孤零零矗立在空地，吊臂静止半空，没有任何施工人员和机械的身影，昔日的民生工程俨然沦为“半废弃”场地。

现场的荒芜，与两份实施方案中的规划数据形成巨大反差。2022年5月发布的专项债实施方案显示，该项目总投资30000万元，其中资本金15000万元（占比50%），专项债15000万元（占比50%），计划2022年6月开工，2024年12月竣工，建设内容包括一幢40000平方米、地上20层地下1层的康复综合楼，以及一幢10000平方米、地上6层的门诊综合楼，总建筑面积达50000平方米。

但2024年10月发布的修订版方案，却对核心数据进行了大幅调整。这份方案将总投资调整为29230万元，较原计划凭空减少770万元；资本金从15000万元缩水至6230万元，占比降至21.31%，减少的8770万元资本金未落实到位；专项债规模则从15000万元增至23000万元，占比提升至78.69%，超原计划8000万元。建设周期也被调整为2022年9月开工、2025年8月竣工，开工时间后移3个月，竣工时间延后8个月。

除了数据矛盾，方案还显示相关手续取得时间的差异。2022版方案显示，项目2022年3月取得不动产权证、4月取得建设用地规划许可证，但2024版方案却显示，不动产权证发证时间为2022年10月，建设工程规划许可证直至2022年11月才取得，环评批复更是延迟至2023年2月，而项目实际已于2022年6月或9月开工，涉嫌“未批先建”。

值得一提的是，同一地块两次方案的不动产证取得的时间和编号也不一致。

收益测算的数据更是相去甚远。2022版方案测算，项目运营期息前净现金流为28727万元，融资本息覆盖倍数1.37倍；而2024版方案将息前净现金流凭空增至119331万元，覆盖倍数提升至2.83倍，现金流翻4倍。

据悉，该项目目前已全面停工。作为当地重点医疗民生工程，该项目计划建成后每年收入可达14,947.20万元，如今却陷入停滞，不仅浪费了12000万元已到账专项债资金，更让当地群众对优质医疗服务的期待落了空。对于上述现象，项目主管单位鄄城县卫健局未作回应。

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