开标未启工程先成？利辛一乡村建设项目陷招标 “空转” 疑云

近日，有知情人士称，利辛县马店孜镇双沟社区 2024 年度和美乡村精品示范村基础设施建设项目仍处招标阶段，实际却已完工。该项目被指存在“未招先建” 问题，涉嫌套取财政资金，招标流程或是 “空转”。

从招标公告可知，该项目审批机关为利辛县发展和改革委员会，资金来源为财政资金，招标人是利辛县马店孜镇人民政府，招标代理机构为利辛县城投项目管理有限公司。项目主要建设村庄道路、道排管网等基础设施，总投资约 936.98 万元，开标及投标截止时间定为 2025 年 10 月 21 日 9 时 30 分。

但据知情人士所述，数月前已有大量施工人员与机械进驻双沟村，村庄一度成为大型施工现场。今天刚刚开标，而招标涉及的项目早在 2 个月前就已建设完成。至于施工队伍的签约对象、施工过程中的监管情况，均不明确。“工程已完工却仍走招标流程，本质就是做做样子，不仅涉嫌未招先建、明招暗定，还可能存在套取财政资金的问题。”

针对上述现象，招标代理相关负责人回应称，已建成的项目实为 “利辛县马店孜镇双沟社区精品示范村党群服务中心改造建设和四李社区刘桥省级中心村基础设施建设项目”。据悉，该项目于 9 月 23 日签订中标合同，金额为 3071894.98 元，合同期限 60 天。蹊跷的是，这一涵盖两个村基础设施建设的项目合同价，远低于此次仅双沟社区一个村项目约 936.98 万元的预算总投资；且按代理方说法，该项目在开标前也已完工约 1 个月。

业内人士指出，依据《中华人民共和国招标投标法》，使用公共资金的工程建设项目必须公开招标。“未招先建” 严重违背法定程序，不仅会破坏市场公平竞争环境，剥夺其他潜在投标人的合法权益，还可能助长 “关系工程” 与利益输送，滋生腐败风险。

更值得警惕的是工程质量安全隐患。未经过招标环节筛选，施工单位的资质、技术能力、施工经验等未通过严格审核。若施工方为压缩成本偷工减料，或因技术能力不足导致施工不规范，可能埋下道路塌陷、路灯故障、雨污管道堵塞等隐患，最终损害村民的切身利益。

此前，国务院办公厅印发的《关于创新完善体制机制推动招标投标市场规范健康发展的意见》明确要求，坚决打击规避招标、虚假招标等行为，治理招投标市场乱象。此次利辛县相关项目的情况，显然与上述政策精神相悖，其程序合规性亟待有关部门介入调查，厘清争议。

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