快评丨献县一企业百分百中标背后，地方招投标公平性亟待审视

据河南经济报社-民生大小事报道，2026 年 3 月 30 日，河北献县经济开发区食品产业园基础设施建设项目一标段中标结果公示，沧州君元建设工程有限公司以超 1.16 亿元报价拿下项目。至此，这家 2024 年 11 月方才成立、运营仅一年半的本土企业，完成三次投标全部中标的罕见战绩，百分之百的中标率，在建筑工程招投标领域引发热议。

时间线清晰勾勒出这家新晋企业一路 “开挂” 的发展轨迹。公司成立之初便紧锣密鼓补齐从业资质，短短八个月内依次取得安全生产许可证、多项建筑工程二级总承包与专业承包资质，精准踩中本地重大项目招标窗口期。2025 年 9 月，尚无任何竣工业绩、无项目经理过往履历的沧州君元，首次参与投标便拿下3.33亿元献县第一中学迁建项目，在包含中铁七局、中交机电工程局在内的数十家实力竞标企业中脱颖而出。彼时该项目招标文件特意取消企业业绩、项目负责人业绩硬性门槛，为新企业敞开竞争通道，打破大型公建项目普遍设置过往竣工业绩门槛的行业惯例。

此后企业中标节奏未曾停歇，2026 年 3 月接连拿下献县人民医院医疗服务能力提升项目、食品产业园基建项目，大额订单接连落袋。值得深究的是，最新产业园项目投标评审环节，招标文件已增设企业业绩要求，而沧州君元用以佐证自身实力的业绩材料，正是此前中标、尚处于施工初期阶段的献县一中迁建项目。按照建筑招投标通用评审准则，参与资格核验、评标加分的企业业绩，通常要求为已竣工验收、交付使用的完工项目，在建未竣工工程能否作为有效投标业绩，本身便存在合规性质疑，规则适用的边界模糊问题亟待厘清。

特殊的股权结构，更让这场高命中标多了几分耐人寻味。工商信息显示，沧州君元由建筑企业大元建业集团控股 51%，献县建设发展投资集团持股 49%，而后者为献县财政局全资控股的地方国资平台，企业资本背景兼具本土产业资源与官方国资背书，且三次中标项目招标人均为献县属地政府及下属管委会主体，项目均为本地民生、园区基建类政府投资工程。混改背景叠加属地项目高度绑定、全程零失手中标，难免让市场对招标流程公平性、竞争充分性产生疑问。

公共工程招投标，是财政资金规范使用、市场公平竞争、建筑行业良性发展的重要防线。政府投资项目资金源自公共财政，招标环节本应秉持公开、公平、公正原则，面向全市场择优遴选承建主体，兼顾企业履约实力、工程质量保障、市场充分竞争。新企业凭借合规资质参与市场竞争本应被鼓励，但全程无败绩的极端中标概率、招标门槛针对性调整、在建项目充当有效业绩、企业与属地国资深度关联等多重现象交织，暴露出地方招投标环节潜藏的规则弹性空间、隐形壁垒风险。

大型公建工程关乎公共利益、工程质量与财政资金效益，学校迁建、医院升级、园区基建均是关乎区域发展与民生保障的核心工程，承建主体的综合实力、项目管控经验、风险兜底能力至关重要。若招标文件资格条件设置随意、业绩认定标准宽松失衡，容易挤压外来优质企业、老牌正规企业的公平竞争空间，滋生地方市场封闭化、资源内循环倾向，长期来看扰乱建筑市场正常竞争秩序，更会为项目后续施工履约、工程质量监管埋下隐患。

市场需要新生企业成长，也需要公平透明的竞争土壤。扶持本土企业发展、培育本地建设力量无可厚非，但扶持不能偏离公开招标的制度本源，更不能以牺牲市场公平、放宽评审规则、倾斜项目资源为代价。面对此次事件折射出的疑点，亟需招投标监管部门介入核查，厘清招标条件设置合理性、在建业绩认定合规性、评标全过程独立性，细化业绩评审统一标准，严格规范政府项目招标文件条款设定。

唯有扎紧招投标制度笼子，压缩人为操作空间，明确资格审核、业绩认定、评标定标全流程刚性规则，破除属地关联带来的隐性偏向，让所有竞标企业站在同一竞争起跑线，才能守护公共资金使用安全，维护建筑市场公平竞争生态，让工程招标回归择优遴选、质量为先的初衷。