财政部通报六起地方政府隐性债务问责典型案例 强化风险防控力度

国家对防范化解地方政府隐性债务风险高度重视，明确要求对隐性债务问题实施终身问责、倒查责任。为坚决遏制新增隐性债务，严肃财经纪律，发挥警示教育作用，财政部近日通报了六起地方政府隐性债务问责典型案例。

在辽宁省沈阳市辽中区，2023 年 3 月，沈阳近海高标准农田建设有限公司向中国农业发展银行沈阳市辽中区支行贷款 5.2 亿元，用于当地高标准农田改造提升项目，辽中区政府承诺用该项目粮食产能指标交易资金偿还贷款，形成新增隐性债务 5.2 亿元。相关责任人受到了诫勉、批评教育等相应处理，时任辽中区区长卜某某因已被开除党籍、开除公职，不再给予相应处分。

福建省厦门市的情况更为严峻，2020 年 7 月以来，按照厦门市政府办公厅等相关要求，多家国有企业垫资实施土地一级开发项目、安置型商品房项目等。其中，厦门市城市建设发展投资有限公司垫资实施 7 个城市更新项目的土地一级开发，截至 2023 年 6 月底达 578.97 亿元；厦门火炬同翔高新城建设投资有限公司垫资实施相关项目达 4.4 亿元；此外，还有 32 个安置型商品房项目垫资 100.59 亿元，累计新增隐性债务 683.96 亿元。时任厦门市委常委、副市长黄某等多名相关责任人分别受到党内警告、党内严重警告、诫勉等处分。

山东省德州市陵城区政府 2023 年 6 月批复同意由德州旺农农业投资有限公司以 “融资代建” 方式实施高标准农田建设项目，截至 2024 年 6 月，该公司使用贷款支付工程款 1.45 亿元，形成新增隐性债务。时任陵城区委副书记、区长时某等责任人受到批评教育、诫勉、政务记大过等处分。

湖北省武汉东湖新技术开发区，2020 年 5 月以来，4 家国有企业按相关要求垫资建设 16 个应由政府承担的项目，截至 2023 年 6 月底垫付 83.21 亿元；2021 年 6 月，光谷科学岛（武汉）有限公司相关项目公司垫付 25 个公益性项目资金 20.64 亿元，累计新增隐性债务 103.85 亿元。时任武汉东湖新技术开发区党工委书记汪某某等责任人被责令书面检查或给予政务警告等处分。

重庆市武隆区，2022 年 12 月，原武隆区仙女山（白马山）旅游度假区管理委员会向相关企业借款 1.6 亿元用于基础设施建设，形成新增隐性债务。时任武隆区副区长刘某等责任人受到责令检查、诫勉、政务警告等处分。

四川省成都市，2020 年 6 月以来，31 家国有企业为多地垫资支付城市有机更新项目费用达 371.64 亿元；2018 年 10 月以来，2 家国有企业为市政道路等项目垫资 160.7 亿元；2020 年 10 月以来，15 家国有企业代政府缴纳专项资金 81.74 亿元，累计新增隐性债务 614.08 亿元。时任成都市副市长刘某某等多名责任人受到批评教育、责令检查、政务警告等处分，部分人员因涉嫌严重违纪违法被立案审查调查并作并案处理，被开除党籍、开除公职。

上述六起典型案例，反映出一些地方和单位领导干部政绩观存在偏差，纪律观念淡薄，在落实党中央、国务院决策部署时存在有令不行、有禁不止的问题，严重影响了隐性债务风险防范化解工作。对相关责任人的严肃问责，是落实 “终身问责、倒查责任” 要求的有力体现。

各地方各单位需从这些案例中深刻吸取教训，举一反三。要坚决贯彻落实党中央、国务院决策部署，将防范化解隐性债务风险作为重要政治任务，树立风险意识和底线思维，遏制增量、化解存量。财政部表示，将切实履行财会监督主责，健全跨部门联合惩戒机制，对新增隐性债务和化债不实等违法违规行为 “发现一起，查处一起，问责一起”，持续强化查处问责力度，有效防范化解地方政府债务风险。