证监会：深化改革，全力支持科技创新与新质生产力发展

6月5日，证监会首席律师程合红在“2025天津五大道金融论坛”上发表讲话，强调证监会将进一步深化资本市场改革，以更大力度支持科技创新和新质生产力发展。程合红表示，证监会将从股票发行注册制改革、并购重组、长期资本培育、股债联动、投资者保护、法律制度建设及市场诚信环境构建等七方面发力，推动科技与资本深度融合。

资本市场支持科技创新成效显著

程合红指出，近年来证监会推出一系列支持科技创新的政策措施，市场生态持续优化。数据显示，目前沪深北交易所上市公司中，战略性新兴产业企业数量近2700家，市值占比超40%。2024年科创板、创业板和北交所新上市企业中，超九成属于战略性新兴产业或高新技术企业。并购重组方面，今年战略性新兴产业上市公司披露资产重组超140单，同比增长一倍。债券融资领域，截至2025年4月底，交易所市场累计发行科创债1327只，规模达1.35万亿元。私募股权创投基金在投战略新兴产业项目超10万个，在投本金超4万亿元。

七大举措深化资本市场改革

1. 深化股票发行注册制改革
   证监会将持续优化科创板、创业板发行上市制度，增强包容性，支持优质未盈利科技企业上市，推动科创板第五套上市标准落地，并强化各板块错位发展，满足不同阶段科技企业融资需求。
2. 支持上市公司并购重组
   落实新修订的《上市公司重大资产重组管理办法》，鼓励科技企业通过股份、定向可转债等方式实施并购重组，优化支付机制和审核程序，提升产业链关键技术水平。
3. 培育长期资本和耐心资本
   引导私募股权基金完善长周期考核机制，支持S基金发展，推动基金份额转让试点转常规，促进“募投管退”良性循环，同时优化股权投资法律关系。
4. 强化股债联动服务
   推动科创债高质量发展，探索新型主题债券，支持人工智能、数据中心等领域发行REITs，助力盘活存量资产。
5. 加强投资者保护
   完善科创企业信息披露与风险提示机制，推动先行赔付制度，优化12386服务平台，探索证券期货行业仲裁试点，并研究制定中小投资者保护综合性政策。
6. 完善法律制度建设
   证监会将参与“金融法”起草，推动《上市公司监督管理条例》制定及《证券公司监督管理条例》修订，为科技企业提供法律保障。
7. 构建诚信市场环境
   修订《证券期货市场诚信监督管理办法》，强化失信惩戒，打击欺诈发行、信披造假等行为，提升中介机构执业质量，营造诚信市场生态。