低空司 “上线” 助力，低空经济明年有望加速起飞

时值年末，低空经济在政策协同方面步入新的发展阶段。12 月 27 日，国家发展改革委网站 “机构设置” 中的 “机关司局” 正式 “上线” 低空司，全称为低空经济发展司，引发了业内广泛关注123.

多位业内专家在接受采访时表示，低空经济产业链条长，涵盖航空器研发制造、低空飞行基础设施建设运营、飞行服务保障等多个产业，涉及航空、旅游、配送、科技等众多领域，需要协同多个部门共同推进56. 此次低空司的设立，有助于更好地统筹、协调低空经济的发展，充分体现了国家对于低空经济发展的高度重视，对推动低空经济产业链完善意义重大123.

低空经济发展司的具体职责包括拟订并组织实施低空经济发展战略、中长期发展规划，提出有关政策建议，协调有关重大问题等123. 该司成立后行动迅速，近日相继召开推动低空基础设施建设座谈会、推动低空智能网联系统建设专题座谈会，分别就推动低空基础设施有序规划建设、低空智能网联系统建设与相关部委、专家及中央企业等进行交流，为低空经济的加速发展奠定了基础123.

从目前我国低空经济的发展情况来看，尽管近年来取得了明显进展，但仍面临一些挑战，如基础设施建设缓慢等问题，制约着产业的高质量发展3. 据统计，截至 2023 年底，不考虑私人机场的情况下，全国在册管理的通用机场数量仅有 449 个；全国通航使用低空空域不足 30%，且分布不均、未能成网连片，特别是重点区域覆盖率不足，难以满足多元化的服务需求3. 此外，城市空管信息系统、空域管理辅助系统、飞行服务站系统等分散在不同领域中，整合难度较大，且缺乏有效的网络信息基础设施支撑低空感知探测和通信3.

不过，随着低空司的设立以及一系列政策的推动，低空经济发展的前景十分广阔。华创证券交通运输研究团队认为，目前低空经济发展的三大重要机制已陆续清晰，即顶层规划方面低空司已成立；实施落地方面，地方在推动低空经济高质量发展行动计划中，均将 “军地民” 协同机制列入其中；财政支持方面，12 月 25 日国务院办公厅发布的《关于优化完善地方政府专项债券管理机制的意见》中，将低空经济列入扩大专项债券用作项目资本金范围，这些都有助于后续产业发展的加速推进3.

中信建投证券近日撰文指出，今年以来，低空经济相关招投标项目火热，据采招网数据，12 月 20 日至今，超 500 万元规模的低空相关的工程项目、平台 / 软件 / 硬件配套类项目就达到 10 个，合计规模突破 20 亿元，且招投标主要围绕东部发达地区，包含了深圳、苏州等中央空管委公布的即将开展 eVTOL 试点城市1. 随着低空经济相关产业园工程项目建设启动，后续园区内对于低空飞行器起降点、低空飞行通信设备、低空飞行服务平台、低空飞行空管系统等一系列相应配套软硬件需求有望持续释放，并逐步完善低空经济基础设施，为低空飞行器平稳、安全飞行提供保障，助力低空经济在交通、旅游、应急等广泛领域加速场景拓展及产业落地1.

业内人士普遍预计，2025 年低空经济将进入基建与产业融合发展的新阶段，有望从基础设施到产业链多个环节取得突破123. 国研新经济研究院创始院长、中国 (成都) 低空经济研究院院长朱克力表示，低空司成立后，将进一步促进低空经济产业链完善，推动技术创新和应用拓展，提升我国在全球低空经济领域的竞争力，低空经济有望成为我国经济发展的新引擎，为经济社会高质量发展注入新动能3.

在地方层面，多地也在积极推动低空经济发展。例如，深圳市交通运输局和市场监督管理局日前联合发布了《深圳市低空经济标准体系建设指南 (v1.0)》，为深圳低空经济提供了一个开放统一的基础设施支撑框架，让低空经济发展有标准可依；上海低空经济产业发展有限公司注册成立，莱斯信息成功落地全国首个省级低空飞行服务中心24.

此外，资本市场也对低空经济表现出浓厚的兴趣，近期在美股和 A 股市场上，无人机概念股均反复活跃，被认为是低空经济 “主力军” 的无人机制造及相关产业链将直接受益于低空经济的发展1.

随着低空司的 “上线” 以及各方的协同努力，低空经济正迎来前所未有的发展机遇，有望在 2025 年驶入发展快车道，成为我国经济增长的新亮点