沧州部分项目被疑未招先建 “双盲”评审或成“空谈”

近日，有知情人称，沧州市一个正在招标的项目疑似已开工，而不久前，该市另一“双盲”评审项目也被媒体曝光存上述现象。未招先建等招标流程被质疑的同时，“双盲”评审也或许成“纸上谈兵”。

有当地知情人表示，沧州市正在招标的流津路(武林大道-泰岳东街)工程EPC总承包项目，虽然还未开标，但建设单位已经进驻，招标中涉及的部分项目也正在施工当中，涉嫌“明招暗定”，未招先建。

据了解，流津路(武林大道-泰岳东街)工程EPC总承包项目业主为沧州市城市管理综合行政执法局，建设资金来自财政，项目出资比例为100%，招标人为沧州交发城乡建设开发有限责任公司。

（图为施工图纸，来源：招标文件）

工程建设地点为，沧州体育场北侧，求是大道以东，迎宾大道以西。道路全长267.56m，总占地约0.8427公顷。工程规划为城市次干路，道路红线宽度为30m，采用单幅路形式，双向四车道，设计速度为40km/h。道路横断面为4米人行道+22米机动车道+4米人行道。主要建设内容为，道路工程、排水工程、照明工程、交通工程、绿化工程、电力土建工程等。项目计划开工日期为2024年12月，计划完工日期为2026年4月，投标文件递交的截止时间为2024年12月23日 09:30:00。

（图为，施工现场）

上述信息不难发现，该项目距离开标还有些时日，中标单位更是无从谈起，但建设单位已经开始施工。“没有中标，施工单位就已经开始施工了，难道施工单位有未卜先知的能力？”知情人质疑道。

值得一提的是，此前有媒体报道：采用“双盲”+分散评审的方式招标的沧州市守真路工程EPC总承包，也出现未招先建的现象。当地业内人士称，工程招投标制度，是维护国家利益和社会公共利益、规范建筑市场行为、避免人情工程、促进廉政建设，未招标先施工的工程并指定施工企业，涉嫌暗箱操作或“内定”。如果后补招标程序，容易成为“走过场”，也导致“双盲”方式成为笑话。

（图为，施工现场）

有业内人士认为， 项目在正式招标程序尚未完成的情况下，就已经开工建设。这种做法显然违反了我国《招投标法》的相关规定，不仅损害了公平竞争的原则，也可能给公共资金的合理使用带来风险。招标程序是确保工程项目透明度和公正性的关键环节，通过公开、公平、公正的方式选择最合适的承包商，可以保证项目质量和控制成本。然而，现实中，一些项目的提前完工，直接绕过了这一重要环节，剥夺了其他潜在投标人的机会，是对市场竞争规则的严重践踏。这种行为不仅破坏了市场秩序，还可能引发一系列法律和道德问题。

据了解，为了进一步规范招投标市场。此前，国务院办公厅正式印发《关于创新完善体制机制推动招标投标市场规范健康发展的意见》，旨在针对当前招标投标领域存在的制度滞后、责任缺失、壁垒难破、秩序不规范等关键问题，提出了一系列系统性、创新性和可操作性的改革措施，以促进全国统一大市场和高标准市场体系的建设，进一步优化营商环境，提高资源配置效率。《意见》指出，严厉打击招标投标违法活动。建立健全招标投标行政执法标准规范，完善行政处罚裁量权基准。依法加大对排斥限制潜在投标人、规避招标、串通投标、以行贿手段谋取中标等违法犯罪行为的惩处力度，严厉打击转包、违法分包行为。适时组织开展跨部门联合执法，集中整治工程建设领域突出问题等。

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