前两名候选人系“兄弟” 罗普斯金关联企业中标苏州6千万项目疑云

按规定，单位负责人为同一人或者存在控股、管理关系的不同单位，不得参加同一标段投标或者未划分标段的同一招标项目投标。然而，近日苏州一个6千余万的招标项目“落槌”，不过前两名中标候选人同属“中亿丰”系公司，同时也是上市公司罗普斯金的关联企业，招标结果遭到质疑。

10月10日，江苏省公共资源交易平台发布了苏州市域供水互联互通工程【市水务集团-吴中(Ⅲ路)】中标结果公告。《公告》显示，苏州二建建筑集团有限公司以64612285.81元中标，建设单位则是苏州市水务投资建设有限公司，招标代理机构为江苏海外集团国际工程咨询有限公司。

不过，有知情人质疑该项目有围标的嫌疑。其认为，中标候选人的前两名均为一家公司旗下的企业，“按规定投标应为无效”。

（来源：江苏省公共资源交易平台）

9月29日，该项目发布候选人公示。《公示》显示，第一名中标候选人为苏州二建建筑集团有限公司，第二名中标候选人为中亿丰（苏州）城市建设发展股份有限公司。

（来源：天眼查）

天眼查显示，苏州二建建筑集团有限公司的两个股东为中亿丰建设集团股份有限公司和中亿丰科工有限公司，分别持股75%和25%。

（来源：天眼查）

中亿丰（苏州）城市建设发展股份有限公司的控股股东则是中亿丰控股集团有限公司，持股65.99%。同时，中亿丰控股集团有限公司也是中亿丰建设集团股份有限公司的控股股东，持股73.8648%。

由此可见，第一名中标候选人苏州二建建筑集团有限公司，和第二名中标候选人中亿丰（苏州）城市建设发展股份有限公司，均为中亿丰控股集团有限公司旗下企业。

值得一提的是，中亿丰控股集团有限公司还是上市公司——罗普斯金（中亿丰罗普斯金材料科技股份有限公司）的大股东，持股46.1%。

中报显示，罗普斯金2024年半年度实现总营收7.70亿元，同比增长6.43%。成本端营业成本6.61亿元，同比增长7.22%，费用等成本7136.98万元，同比下降4.30%。营业总收入扣除营业成本和各项费用后，归母净利润3167.64万元，同比下降3.32%。

罗普斯金和苏州二建建筑集团有限公司、中亿丰（苏州）城市建设发展股份有限公司也是关联企业。

另外，颇为蹊跷的是，按照招标公告中公布的招标人苏州市水务投资建设有限公司的联系方式，拨通后对方竟称打错了，并非该公司。

事实上，《招标投标法实施条例》第三十四条早有明确规定，与招标人存在利害关系可能影响招标公正性的法人、其他组织或者个人，不得参加投标。单位负责人为同一人或者存在控股、管理关系的不同单位，不得参加同一标段投标或者未划分标段的同一招标项目投标。违反前两款规定的，相关投标均无效。

业内人士认为，在同一项目招标过程中，如果多家由同一控股企业控制的子公司同时参与投标，这种情况往往会引起公众和监管机构的关注，因为这可能意味着存在“围标”的嫌疑。“围标”是指多个投标方相互串通，共同操纵投标结果的行为，这是一种违反公平竞争原则的做法，不仅损害了其他潜在投标者的利益，也可能对公共利益造成损害。

据了解，为了进一步规范招投标市场，此前，国务院办公厅正式印发《关于创新完善体制机制推动招标投标市场规范健康发展的意见》，旨在针对当前招标投标领域存在的制度滞后、责任缺失、壁垒难破、秩序不规范等关键问题，提出了一系列系统性、创新性和可操作性的改革措施，以促进全国统一大市场和高标准市场体系的建设，进一步优化营商环境，提高资源配置效率。《意见》指出，严厉打击招标投标违法活动。建立健全招标投标行政执法标准规范，完善行政处罚裁量权基准。依法加大对排斥限制潜在投标人、规避招标、串通投标、以行贿手段谋取中标等违法犯罪行为的惩处力度，严厉打击转包、违法分包行为。适时组织开展跨部门联合执法，集中整治工程建设领域突出问题等。

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