大名现怪象：事业单位“变身”中小企业顺利中标惹争议

一个明确面向中小企业招标的项目，一家事业单位“变身”中小企业，并在多位评审专家的审核下顺利中标。这一发生在大名县颇为蹊跷的现象，遭到了知情人的质疑。

8月22日，政府采购网发布脱贫户或防返贫监测对象技能培训项目一标段、六标段、七标段、八标段中标公告。其中，大名县职业技术教育中心中得1标段，服务范围为脱贫户或防返贫监测对象技能培训项目。

据了解，该项目采购人为大名县农业农村局，资金来源则是2024年度财政衔接推进乡村振兴补助资金。

招标文件中，对于申请人的资格第2条明确要求，落实政府采购政策需满足的资格要求：本项目为专门面向中小企业采购的项目，供应商应为中小企业或残疾人福利性单位或监狱企业。

（来源：招标文件截图）

同时，在投标纪律要求中也规定，提供虚假材料谋取中标；采取不正当手段诋毁、排挤其他投标人等情形的投标人，属于不合格投标人，其投标或中标资格将被取消。

（来源：大名县职业技术教育中心提交的中小企业声明函）

应要求，大名县职业技术教育中心8月21日提交了中小企业声明函，并在函中郑重声明，该中心从业人员134人，营业收入为0万元，资产总额为2122.83万元，属于中型企业(中企业、小型企业、微型企业)等，并承诺对上述声明内容的真实性负责，如有虚假，将依法承担相应责任。

然而，知情人对这份中小企业声明函提出了质疑：“明明是事业单位，竟然冒充中小企业投标，并且还能顺利中标，实在是匪夷所思。”

（来源：天眼查）

天眼查显示，大名县职业技术教育中心单位性质为事业单位，举办单位为大名县教育体育局，开办资金为2122.83万元，经费来源为财政补助（全额拨款），业务范围包括，培养高、初中学历技术应用人才、提高社会职业素质，文秘、财会等学历教育。

值得一提的是，大名县职业技术教育中心提交的中小企业声明函中的营业收入也涉嫌造假。招标文件中对于中小企业声明函中相关数据的要求为，从业人员、营业收入、资产总额填报上年度数据，无上年度数据的新成立企业可不填报。

（来源：河北政府采购网）

也就是说，按规定，大名县职业技术教育中心中小企业声明函中填报的营业收入0万元，是2023年的收入。然而，河北政府采购网显示，2023年7月4日，脱贫户或防返贫监测对象技能培训项目二标段采购合同证实，采购人为大名县乡村振兴局，供应商则是大名县职业技术教育中心，合同金额为40万元。

同样在2023年7月4日，大名县职业技术教育中心还中标了大名县脱贫妇女家政服务手工技能培训项目的4标段，中标金额为30万元，采购人为大名县妇女联合会。“公开的收入也敢造假。”知情人说。

‌‌业内人士认为，事业单位不是中小企业。‌这一结论基于事业单位与中小企业在定义、性质、法律地位和运营模式上的根本区别。事业单位‌通常指由政府利用国有资产设立的，从事教育、科技、文化、卫生等活动的社会服务组织，它们不以盈利为主要目的，而是提供公共事业产品。中小企业‌则是指在中华人民共和国境内依法设立的，人员规模、经营规模相对较小的企业，包括中型企业、小型企业和微型企业，这些企业通常由单个人或少数人提供资金组成，以盈利为主要目的。

事业单位利用虚假声明中标，表面上看似是个别现象，实际上折射出深层次的问题：一是部分事业单位缺乏应有的自律意识；二是现有的招标投标监管制度可能存在漏洞；三是对于此类违规行为的惩处力度不够，未能形成有效的震慑效应。

其认为，公共资金的使用直接关系到社会公众的利益，任何欺诈行为都会导致资源错配，损害公共利益。事业单位伪造中小企业声明中标，不仅剥夺了真正符合条件的企业公平竞争的机会，还可能造成工程质量和服务水平的下降，最终受损的是广大纳税人和公民。

面对这样的情况，相关部门必须迅速行动起来，彻查此事，严肃处理相关责任人。同时，应该加强对事业单位的法制教育，提升其遵纪守法的自觉性；进一步完善招投标过程中的监督机制，增加透明度，确保每一笔公共资金都能用到刀刃上。

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