被指多项违规 奎文国家安全产业示范园消防工程遭实名举报

目前，山东省正在开展专项治理工程建设招标投标领域突出问题。然而，近日，潍坊市奎文区国家安全产业示范园消防工程遭实名举报，被指存在施工单位无资质中标、业主私自发包以及招投标违规等乱象。

施工方实名举报

7月1日，一位自称吕淑亮的人在网上发文，实名举报潍坊市奎文区国家安全产业示范园消防工程存在多项违规。

其称，本人吕淑亮，山东省潍坊市人，本人实名举报潍坊市奎文区国家安全产业示范园二期A区1-2#楼及地下室消防工程存在的违规情况：

2021年7月，我公司山东华信消防工程有限公司潍坊分公司，与山东蒂翰建筑工程有限公司签订《国家安全产业示范园二期A区1-2#楼及地下室消防施工合同》，奎文区国家应急安全示范园二期项目，建设单位为潍坊市奎文区国有企业潍坊恒建集团有限公司，项目位于奎文区南部机场路以东、机场以西、民航街以北、规划凤凰街以南，项目占地340亩，规划总建筑面积约40万平方米，预计总投资约26亿元。目前，项目已被列为奎文区唯一一个2021年山东省重大储备类项目。

自施工以来，至今已有三年。由于山东蒂翰建筑工程有限公司种种违规原因，致使项目处于停工状态（自2023年10月份停工至今一直未复工），山东蒂翰建筑工程有限公司存在多处违规：

1、山东蒂翰建筑工程有限公司与山东华信消防工程有限公司潍坊分公司双方签订合同时，山东蒂翰建筑工程有限公司未取得消防工程施工资质（可查询）。

2、合同签订时，山东蒂翰建筑工程有限公司没有和建设单位潍坊恒建集团有限公司、总包单位签署消防施工合同，私自发包工程。

3、在建设单位潍坊恒建集团有限公司每次拨付工程进度款时，山东蒂翰建筑工程有限公司次次截留工程款，未及时将工程款拨付给我们或其他施工分项。

4、2023年12月，潍坊恒建集团才将本项目消防工程以招标形式发包给山东蒂翰建筑工程有限公司，招标过程中实际施工的消防公司（分三个标段分别由三家消防公司施工）只有青岛蓝盾易通安保工程有限公司一家公司参加投标并和恒建集团签订施工合同，我公司和另一家消防公司未参加招投标，潍坊恒建集团有限公司依然将我两家施工范围内的消防工程发包给山东蒂翰建筑工程有限公司，此项招投标流程存在严重问题。

鉴于以上种种违规现象，潍坊恒建集团有限公司对山东蒂翰建筑工程有限公司监管不严，对山东蒂翰建筑工程有限公司种种违规情况不闻不问，在这么严重的情况下还将工程发包给山东蒂翰建筑工程有限公司，本项目存在严重违规违纪现象，希望有关部门严肃处理，保障我们的合法权益。

上述为实名举报原文。

中标单位疑似无资质

天眼查显示，山东蒂翰建筑工程有限公司成立于2018年，位于山东省潍坊市，是一家以从事房屋建筑业为主的企业。目前，该公司仅取得安全生产许可证以及银行开户许可证等3项行政许可，但并未取得消防工程施工的相关资质。

业内人士认为，消防资质是从事消防工程设计和施工的必要条件，是证明企业或个人具备相应技术和管理能力的证明。《中华人民共和国消防法》第二十五条规定：施工单位应当依法取得相应等级的资质证书，并在其资质等级许可的范围内承揽工程。禁止施工单位超越本单位资质等级许可的业务范围或者以任何形式用其他施工单位的名义承揽工程。禁止施工单位允许其他单位或者个人以本单位的名义承揽工程。

（来源：天眼查）

事实上，该公司目前纠纷不断。天眼查显示，作为被执行人，该公司目前被执行总额为150万元。6月19日，该公司还新增了一条限制消费令。

先施工后招标？

实际上，除了上述现象外，国家安全产业示范园二期A区消防工程项目还涉嫌存在先施工后补办招标流程，中标单位疑似内定的现象。

（来源：中国招投标公共服务平台）

公开资料显示，2024年1月15日，国家安全产业示范园二期 A 区消防工程发布中标公告。公告显示，一标段中标人正是山东蒂翰建筑工程有限公司 ，中标价格为2241.601417 万元 ，招标人为潍坊恒建集团有限公司。

天眼查显示，山东蒂翰建筑工程有限公司唯一的中标项目也是该项目。也就是说，按举报人的说法，该项目已开工3年后才开始走招投标流程。

值得注意的是，山东蒂翰建筑工程有限公司为何能提前3年就知道自己可以中标，并且还将工程转包给他人施工。难道该公司有未卜先知的能力？

《招投标法》第四十八条明确规定，中标人应当按照合同约定履行义务，完成中标项目。中标人不得向他人转让中标项目，也不得将中标项目肢解后分别向他人转让。

中标人按照合同约定或者经招标人同意，可以将中标项目的部分非主体、非关键性工作分包给他人完成。接受分包的人应当具备相应的资格条件，并不得再次分包。中标人应当就分包项目向招标人负责，接受分包的人就分包项目承担连带责任。

（来源：天眼查）

公开资料显示，招标人潍坊恒建集团有限公司是山东恒拓产业发展有限公司的全资子公司，山东恒拓产业发展有限公司则是潍坊市奎文区国有资本运营中心的全资子公司。

上述业内人士认为，在公共工程领域，遵循既定的程序和规定是确保透明度、公平性和效率的关键。然而，“先施工后招标”的做法，无疑是对这一基本原则的严重违背，它不仅违反了国家法律法规，也对公共资源的合理分配和有效利用构成了威胁。这种行为反映出某些地方政府或机构在执行项目管理时的不当操作，甚至是潜在的腐败风险。

“先施工后招标”的行为容易滋生腐败现象。在缺乏公开透明的竞争环境下，施工单位的选择往往基于非市场因素，可能导致权力寻租、利益输送等问题。此外，这种做法也剥夺了其他潜在投标者公平竞争的机会，破坏了市场的正常秩序，影响了行业内的健康发展。

据了解，近日，山东省发展改革委等14部门联合印发《山东省持续开展工程建设招标投标领域突出问题专项治理工作方案(2024-2025年)》。

本次专项治理，聚焦2023年12月1日以来启动实施的依法必须进行招标的工程建设项目和部分乡镇小微工程招标投标项目，治理重点包括扰乱市场秩序的违法违规活动、所有制歧视和地方保护等不合理限制、招标人主体责任落实不到位、监管执法机制短板弱项、交易服务供给不足等5个方面20项具体问题。治理自2024年7月1日开始，至2025年12月31日结束，以9个月为一轮，分2轮持续进行。

在“当下治”基础上，将招标投标长效机制建立起来。建立招标代理机构在线服务制度，完善线上服务系统，做到全程留痕;完善招标代理机构和投标人评价制度，实行信用评价，加强行为监管;建立多点分散评标制度，完善线上评标系统，实现评标专家就近到交易中心独立席位在线评标;建立智慧辅助评标制度，发挥信息化手段作用，增强系统自动评标功能，减少人为干预，促进公平公正;建立行纪行刑衔接机制、典型案例通报机制等，实现“长久立”。

专项治理结束后，将进行常态化、长效化整治，持续抓、反复抓，切实防止问题反弹。

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