菏泽“公路”“前腐后继”背后 数十亿关联交易被指“体内循环”

近年来，对于菏泽市公路事业发展中心来说，可谓是“多事之秋”。

继去年前材料处原处长张红军严重违纪违法被开除党籍和公职后，近日工程三处原处长谢瑞新涉嫌严重违纪违法，目前也正在接受调查。

菏泽市公路事业发展中心再次陷入舆论的漩涡。

与此同时，近年来招投标被指“内定”，关联交易达数十亿的质疑也从未间断。

这些，对于“前腐后继”的菏泽市公路事业发展中心来说，无疑是雪上加霜。

“前腐后继”

2023年5月19日，据报道，经菏泽市纪委监委批准，菏泽市纪委监委派驻第八纪检监察组和成武县监委联合对菏泽市公路事业发展中心材料处原处长张红军严重违纪违法问题进行了立案审查调查。

经查，张红军丧失理想信念，背弃初心使命，对党不忠诚、不老实，对抗组织审查，在组织审查时不如实说明问题；无视中央八项规定精神，违规收受可能影响公正执行公务的礼金；违反廉洁纪律，违规从事营利性活动；把手中的权力当作个人谋取私利的工具，大肆贪污受贿。

张红军严重违反党的政治纪律、廉洁纪律，构成严重职务违法并涉嫌贪污、受贿犯罪，且在党的十八大后不收敛不收手，性质严重，影响恶劣，应予严肃处理。依据《中国共产党纪律处分条例》《中华人民共和国监察法》《中华人民共和国公职人员政务处分法》等有关规定，经中共菏泽市公路事业发展中心党组研究，决定给予张红军开除党籍处分；由菏泽市公路事业发展中心给予其开除公职处分；收缴其违纪违法所得；由成武县监委将其涉嫌犯罪问题移送检察机关依法审查起诉，所涉财物一并移送。

然而，时隔不足一年，菏泽市公路事业发展中心再次“出事”。

2024年3月6日，据“清风菏泽”微信公众号通报，菏泽市公路事业发展中心工程三处原处长谢瑞新涉嫌严重违纪违法，经菏泽市纪委监委指定，接受郓城县纪委监委纪律审查和监察调查。

“内定”的关联交易？

事实上，对于菏泽市公路事业发展中心招投标项目“内定”的质疑一直存在。

此前，网上便有媒体质疑：如此严谨的招投标，菏泽市公路事业发展中心却如同，“儿戏”一般，让关联单位投标中标，多次被指“内定式”招投标，是否公平、公正，公众对政府职能部门公信力和权威性存疑。

“在查询菏泽市公路事业发展中心以往的招投标中发现，从2019年开始至2022年9月，4年间几乎所有的招标项目都被菏泽市公路事业发展中心的4个工程处100%控股公司和下级单位100%控股公司“独揽”，项目工程标的金额高达约60多亿。”

“除此之外，在这4年间，菏泽市公路事业发展中心的招投标项目被指涉嫌“围标串标”，尤其是项目中多个标段，参与竞标中的公司几乎全是菏泽市公路事业发展中心4个工程处100%控股公司和下级单位100%控股公司参与竞标，也就是说，从竞标到中标几乎全是整个菏泽市公路系统100%控股公司，而且这些工程的评审专家也都是菏泽市公路事业发展中心的部分领导。”有媒体质疑称。

“肥水不流外人田”

实际上，上述被质疑的“关联交易”现象至今依然存在。

2024年3月6日，也就是谢瑞新被公布接受调查的当天，菏泽市普通国省道公路安全设施精细化提升工程施工评标结果公示显示，施工一标段第一中标候选人为山东路之峰路桥工程有限公司，预期中标价为56688165.63元。招标人则是菏泽市公路事业发展中心，招标代理机构为山东同舟工程咨询有限公司。

（来源：天眼查）

值得一提的是，山东路之峰路桥工程有限公司是菏泽市公路事业发展中心工程四处的全资子公司，而菏泽市公路事业发展中心工程四处的举办单位则是菏泽市公路事业发展中心。

由此可见，招标项目在菏泽市公路事业发展中心完成了“体内循环”。

不仅如此。2023年9月22日，2023年菏泽市普通国省道修复养护工程（二）第一期合同公示也显示，菏泽市公路事业发展中心作为采购人，供应商依然是山东路之峰路桥工程有限公司。

2023年6月25日，菏泽市G105(K724-K732)、G518(K420-K424)公路安全设施和交通秩序管理精细化提升工程施工合同公示显示，甲乙双方依然是菏泽市公路事业发展中心和山东路之峰路桥工程有限公司。

菏泽市公路规划设计院也是菏泽市公路事业发展中心的全资子公司，2024年1月24日，也如愿中标G327连固线菏泽段“公路安全精品路”创建工程施工图设计一标段，招标代理机构依然是山东同舟工程咨询有限公司。

公开资料显示，近年来菏泽市公路事业发展中心旗下企业中标该中心的项目已成“家常便饭”。

“按说，国家早有规定，与招标人存在利害关系可能影响招标公正性的法人、其他组织或者个人，不得参加投标。单位负责人为同一人或者存在控股、管理关系的不同单位，不得参加同一标段投标或者未划分标段的同一招标项目投标。 菏泽市公路事业发展中心应该很清楚。” 有业内人士认为，“这应该就是人们常说的肥水不流外人田”。

2024年3月13日，山东2市纪委监委通报，其中菏泽市公路事业发展中心工程三处原处长谢瑞新涉嫌严重违纪违法，经菏泽市纪委监委指定，目前正接受郓城县纪委监委纪律审查和监察调查。