快评丨加油归山东高速，开票却是外地民企，合理吗？

据香港商报报道：车主在山东高速自营服务区加油，付款商户、开票企业竟是省外毫无关联的小微企业，这样的票据乱象接连出现，暴露出省属国企在资金、票据管理上的明显漏洞。记者先后前往青银高速邹平西、淄博两处山东高速自营加油站，两次加油付款后，支付商户均为沈阳一家小型网络公司，收单机构属地重庆，电子发票开具方则是 2025 年新注册的陕西好顺科技有限公司。

工商信息显示，开票企业由自然人持股的内蒙古森得化工企业全资设立，注册资本仅 300 万元；收款商户注册资金仅 5 万元，两家企业均和山东高速集团无任何股权、业务往来。记者通过官方 96659 热线投诉后，站点工作人员才重新开具山东高速服务开发集团淄博分公司正规发票，仅称与第三方平台合作代开发票，未提供合规委托手续。

从财税规则来看，成品油销售严格要求货、款、票 “四流一致”，实际销售油品的经营主体必须同步收款、开具对应发票。加油站私下借助第三方平台拆分资金、委托无关外地企业代开发票，涉嫌违反发票管理相关规定，存在营收分流、税源流失的监管风险。山东高速服务区油品业务年营收数十亿元，具备完整开票资质，完全不需要借助外部企业代为开票，多层第三方介入的结算模式缺乏合理依据。

对广大车主而言，票据割裂带来直接维权隐患。高速车流流动性强，多数车主加油后不会当场核对发票抬头。一旦后续出现油品掺假、计量不足等纠纷，手中支付流水、发票分属多家无关小微企业，和实际经营的山东高速油站无法形成完整证据链，多方主体极易互相推诿，消费者举证、追责都会遭遇巨大阻碍。即便事后补开正规发票，此前留存的第三方交易记录依然埋下维权隐患。

公开资料显示，山东高速服务开发集团运营全省上百对高速服务区，是面向公众的重要交通服务窗口，国企经营理应严守合规底线。但如今油品采购渠道出现变动，资金、票据结算环节又放开外包通道，内外管理双重疏漏叠加，既损害国企公信力，也直接侵害消费者合法权益。

整治乱象需要多方协同发力。山东高速应立刻全面摸排全省服务区支付、开票合作模式，清理无正规委托的第三方代收代开业务，实现现场消费即时开具本单位发票；税务部门针对该类 “四流分离” 问题开展专项核查，查清资金完整流向，依规处置票据违规行为；国资与交通主管部门同步督促企业完善内控制度，常态化自查资金、票据流程，守住财税合规和群众消费权益两条底线。高速服务区作为对外展示的窗口，唯有经营、收款、开票主体统一，才能让油品、票据全程可追溯，真正兑现国企服务承诺。