清退超 6600 家企业 高新认定全面收紧 重拳整治 “伪高新” 套利

近日，高新技术企业资格动态核查力度全面升级，多地密集发布企业资质撤销公告。有媒体梳理全国多省市科技部门公示信息统计，2025 年以来，全国至少 6649 家企业被取消高新技术企业资格，监管从严态势清晰凸显，核心目标整治虚构研发、拼凑专利等 “伪高新” 行为，堵住企业违规套取所得税减免、地方财政补贴的漏洞。

高新技术企业是国家扶持创新主体的核心政策载体，认定企业可享受 15% 优惠企业所得税率，各地同步配套资金奖励、研发扶持、信贷倾斜等红利。但近年部分企业借助中介包装，通过虚增研发费用、外购无实质专利、挂靠科技人员、抬高高新产品收入占比等方式虚假申报，占用创新扶持资源，引发监管层多部门联合专项核查。

数据显示，高企清退规模连年大幅攀升，2022 至 2024 年全国撤销资质企业数量逐年增长，2025 年清退规模再创新高，覆盖制造、软件、商贸、服务业等多行业，其中包含多家上市公司下属子公司。多地税务、科技部门联合复核，研发投入不达标、高新收入占比不足、科技人员配置造假、知识产权与主营业务脱节，是企业被 “摘帽” 四大主要原因。

监管逻辑已从过去侧重高企申报数量，转向严控企业创新真实含金量。《中国火炬统计年鉴》显示，2024 年全国高企总量突破 50 万家，但全年增速仅 1.9%，为近十五年最低，各地不再简单追求数量指标，实质性创新能力成为审核核心标尺。

当前科技、财政、税务、知识产权建立常态化联合核查机制，贯穿申报、三年有效期复核、事后抽查全流程。税务依托大数据比对企业营收、研发票据、人员薪酬数据；科技部门强化专利实质审查，杜绝批量低价专利凑数。企业一旦被取消资质，需全额补缴历年税收优惠差额并加收滞纳金，同步退回已领取财政奖补，三年内不得重新申报高新资质，纳入科技信用黑名单，限制各类产业扶持项目申报。

业内财税专家表示，大规模清理 “伪高新” 并非收紧创新扶持，而是优化政策资源配置。高新资质三年有效期实行动态管理，不存在终身红利，持续倒逼企业建立常态化研发投入、知识产权运营机制。

下一步，各地将持续完善事前辅导、年度自查、跨部门抽查长效机制，压实企业创新合规主体责任，推动政策红利精准流向真正具备持续研发能力的科创企业，以刚性监管夯实培育新质生产力的制度底线。