算电协同政策正式落地 双向赋能开启 AI 与能源融合新范式

5 月 8 日，国家发改委、国家能源局、工信部、国家数据局联合印发《关于促进人工智能与能源双向赋能的行动方案》（以下简称《行动方案》），标志着我国算电协同发展正式进入政策落地与全面推进阶段。此举旨在以新型电力系统为支撑，打通 “绿色能源 — 智能算力” 双向循环通道，推动 AI 与能源产业深度耦合、互促升级。

顶层设计明确路径 双阶段目标锚定发展

作为跨领域国家级战略部署，《行动方案》确立了清晰的阶梯式发展目标：到 2027 年，初步构建安全、绿色、经济的能源保障体系，清洁能源与算力设施互动能力显著提升；到 2030 年，AI 算力设施清洁能源供给、能源领域 AI 技术应用达到世界领先水平，双向赋能成效全面显现。

政策核心聚焦 “双向赋能”：一方面强化能源对算力的支撑，明确算力枢纽新建项目绿电占比不低于 80%，将绿电使用率纳入项目审批硬性指标，同时探索核电、氢能直连算力设施，保障 AI 算力稳定、低成本用能需求；另一方面推动 AI 反哺能源体系，鼓励算力设施参与电力市场交易，运用 AI 算法优化新能源发电预测、电网调度与储能管理，让数据中心从 “用电大户” 转变为电网柔性调节资源。

破解算力能耗困局 绿电消纳效率持续提升

近年来，AI 算力爆发式增长带动数据中心用电需求激增。中国信通院数据显示，2025 年我国数据中心用电量达 1933 亿千瓦时，占全社会用电量 1.9%，同比增速 17.0%，2026 年前两个月用电量同比增速进一步升至 46.2%。电力成本占数据中心运营成本的 50%-70%，万卡级算力集群年电费可达数亿元，高能耗与高成本成为产业发展核心痛点。

算电协同政策落地为破局关键。通过 “光伏直连 + 风电交易 + 电网备容” 等绿电聚合供应模式，西部算力枢纽绿电消纳效率显著提升。内蒙古、宁夏等新能源富集地区已形成标杆案例：中国移动呼和浩特数据中心实现 88% 绿电供应，宁夏中卫大唐云基地通过绿电直供模式，大幅降低算力用电成本，同时有效解决新能源弃风弃光问题。截至目前，国内先进数据中心绿电使用率已达 80% 左右，政策推动下这一比例将持续攀升。

千亿级赛道机遇涌现 储能特高压虚拟电厂迎爆发

政策红利释放带动储能、特高压、虚拟电厂等核心赛道迎来高景气发展周期，构建起 “源网荷储算” 一体化产业生态。

• 储能成为标配刚需：风电、光伏的波动性与 AI 算力 24 小时稳定用电需求存在天然矛盾，政策明确鼓励算力设施配置构网型储能，推动储能从可选配套转为硬性标配。阳光电源、科士达等龙头企业订单饱满，中卫等算力枢纽项目已配套大规模储能系统，行业市场空间迎来爆发式增长。
• 特高压打通能源输送大动脉：为实现西部绿电与东部算力需求跨区域匹配，政策统筹新能源基地与算力枢纽规划，推动特高压电网建设提速。作为西电东送核心载体，特高压工程可将西北、西南地区富余绿电高效输送至中东部算力密集区，国电南瑞、中国西电等企业深度受益，电网设备投资规模有望突破 7000 亿元。
• 虚拟电厂激活电网柔性价值：《行动方案》提出推进算电协同智能运营，支持算力负荷参与需求响应，为虚拟电厂发展提供广阔空间。通过聚合分布式算力、储能等资源，虚拟电厂可在用电低谷存储电能、高峰时段向电网送电，实现算力资源与电网调度的动态适配，润建股份、四方股份等企业已率先布局，技术应用与商业模式持续成熟。

产业生态加速成型 算电协同开启新质生产力

随着政策落地与标杆项目推进，我国算电协同产业生态正加速完善。西部算力枢纽依托风光资源优势，构建 “新能源 + 算力” 产业集群；东部地区通过特高压引入绿电，推动老旧数据中心绿色化改造；AI 算法与电力技术深度融合，持续提升能源利用效率与算力运营效益。

业内专家表示，算电协同不仅是解决算力能耗问题的关键路径，更是培育新质生产力、推动能源革命与数字经济融合的战略抓手。下一步，随着配套细则出台、示范项目扩容与技术持续迭代，绿电将全面深度赋能 AI 算力，AI 也将全方位助力能源体系转型升级，最终形成 “以电强算、以算促电” 的良性循环，为我国数字经济高质量发展与 “双碳” 目标实现提供坚实支撑。